ca88登陆新华社北京２月２７日电（记者陈炜伟、余晓洁）落实企业责任、强化政府监管、加大惩戒力度……十二届全国人大常委会第七次会议２７日上午分组审议安全生产法修正案草案。作为安全生产领域的基本法律，现行的安全生产法自２００２年制定以来已施行近１２年。此番修改，能否“重典治乱”，遏制重特大事故，成为与会人员关注的焦点。 落实生产经营单位的主体责任是预防和减少事故的根本途径。全国人大常委会委员许振超认为，管好安全生产重点依然是用法律规范约束人的不安全行为。建议修正案把“规范约束企业生产负责人的安全行为”作为一条“红线”。一线工人最担心的就是领导违章指挥，强令冒险作业。要搞好安全生产，关键在于企业负责人。 吴恒委员也认为，对于企业内部机构以及人员配备，一把手、法人代表是有决定权的，建议在法律里进一步明确安全事故责任人是单位法人或者机构主要负责人，只有这样才能使他们知道要经营企业必须把安全生产放在第一位。有了这个意识，相应的机构、人员的配备，以及对法规、标准、规范的执行，才会自觉。 除了落实企业的安全生产主体责任，强化政府监管也是安全生产的关键一环。莫文秀委员建议，在总则中增加内容，体现“强化安全生产意识，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，实行安全和重大安全生产事故风险‘一票否决’”的精神。 在政府监管方面，与会人员还关注了对于乡镇政府安全监管职责的规定。买买提明·牙生委员说，农村安全生产监管相对薄弱，应该进一步得到强化，同时乡镇政府的监管职责，也应该得到强化。 重庆市人大常委会主任张轩认为，实际上乡镇承担这种责任会非常困难，因为虽然企业在乡镇的行政区域内，但是这些企业有中央的，有省市的，还有县的，要乡镇承担辖区内企业安全生产监督检查责任非常困难。同时，安全生产监督检查需要专业知识，现在乡镇缺乏专业人才，工作条件不具备。他建议，删除规定或者将其改为“乡镇人民政府应当按照职责协助上级人民政府有关部门依法……”，即明确乡镇的职责为“协助”。 强化问责，加大惩戒力度也是与会人员普遍关注的问题。莫文秀委员说，从司法的实践看，近几年各类责任事故屡禁不止的一个重要原因，就是对危害安全生产秩序的违法犯罪者打击不力，轻刑化的问题比较突出。建议修正案草案增加“在安全生产执法中建立健全行政执法与刑事追究衔接机制”的内容，行政追责、经济处罚和刑事追究并重，使危害安全生产秩序的违法犯罪分子受到应有的惩罚。 尹中卿委员认为，应该增加民事法律责任，安全生产事故的赔偿责任应该是民事赔偿追偿，受害人可以向人民法院诉请追偿，甚至出事故后出动消防车、救护车的费用也应由造成事故的企业承担，而不是由政府兜底。 全国人大代表戴仲川特别关注了草案关于建立违法行为信息库的规定。他说，修正案草案要求安监部门建立安全违法行为信息库，这个信息库不仅应当包括安全违法行为，还应该包括对安全违法行为的监管处理。他认为，强制公开违法行为和监管处理信息，有利于舆论和社会公众对安全生产的监督，有利于防范生产安全事故的发生。2013年我国批准发布国家标准1870项

ca88登陆虽然是东部发达省份，江苏的苏北地区仍然因为自然资源、历史形成等因素而存在大量低收入人群。位于宿迁市的西南岗地区，水源匮乏、土地贫瘠、交通闭塞，是江苏贫困人口最集中、脱贫难度最大的一个典型代表。在这一轮扶贫开发中，江苏对包括西南岗地区在内的苏北6个重点片区实施整体帮扶、集中连片开发，近3年累计投入资金353.8亿元，兴办基础设施、产业发展、改善民生项目1269个，片区面貌发生了重大变化。西南岗片区大力兴修水利后，新增和恢复灌溉面积30.5万亩，解决饮水不安全人口15.3万人。唐英年表示，政改首先是有利于提升行政长官和特区政府的认受性。人民表达支持有很多渠道，选举是其中之一。选举也有很多方式，不同地方应该按照实际情况进行。过去，行政长官由选举委员会选举产生，普选在扩大选民基础方面迈进了一大步，这对提升地方首长的认受性有重大意义。同时，市民的话语权也在投票选举的过程中得到体现。依法推进政改，是保持香港繁荣稳定的根本所在，广大香港市民的利益所在，也得到国际社会支持和认可，有利于凝聚社会共识，保持香港经济发展勃勃生机和活力。（记者 尹世昌）

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